Сайт HandbookGermany.de стремится предоставить вам максимально полезные материалы. Для этого мы сохраняем информацию о вашем посещении в так называемых файлах Cookies. Пользуясь данным сайтом, вы соглашаетесь на использование файлов Cookies.
Подробную информацию об этом вы получите, перейдя по ссылке
Abschiebehaft (или Abschiebungshaft) означает, что иностранец помещается под стражу перед тем, как его депортируют.
Данный арест не является наказанием в виде лишения свободы. Его используют для того, чтобы люди, которые обязаны покинуть Германию, не могли скрыться. Для получения дополнительной информации см. главу «Депортация».
Депортация (Abschiebung) — это принудительное выдворение из страны.
Если человек обязан покинуть Германию, однако не делает этого добровольно, то его могут депортировать. Для получения дополнительной информации см. главу «Депортация».
В предупреждении о депортации (Abschiebungsandrohung) сообщается, что человек будет депортирован, если он не покинет страну добровольно в течение указанного срока.
Как правило, такое предупреждение он получает вместе с заключением Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) по заявлению о предоставлении убежища.
В предписание о депортации (Abschiebungsanordnung) претенденту на получение убежища, въехавшему в Германию через другую безопасную третью страну, сообщается, что он должен покинуть ФРГ.
Данное предписание он получит во время процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Ему будет сообщено, что он должен вернуться в эту безопасную третью страну. Если он не сделает это добровольно, то будет депортирован.
Препятствие для депортации (Abschiebungshindernis) ведет к невозможности депортации.
Существуют два вида препятствий для депортации: связанные со страной пребывания и связанные со страной назначения. В первом случае депортация невозможна по фактическим или правовым причинам, например, если отсутствует паспорт. При наличии препятствий, относящихся к стране назначения (также называется «запрет на депортацию» (Abschiebungsverbot), депортация запрещена, так как в стране назначения человеку грозит опасность, например, пытки.
Если депортация невозможна из-за препятствий, относящихся к стране пребывания, возникает право на отсрочку депортации (Duldung). Препятствия, относящиеся к стране назначения, ведут к получению права на разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) по гуманитарным соображениям.
Abschiebungsverbot – это запрет на депортацию. Также может называться «препятствием для депортации, относящимся к стране назначения» (zielstaatsbezogenes Abschiebehindernis). Его наличие ведет к невозможности депортации.
Если человек не был признан имеющим право на получение убежища, беженцем или имеющим право на на субсидиарную защиту, то Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) может при определенных условиях наложить национальный запрет на депортацию. Для получения дополнительной информации см. главу «Разрешение на пребывание для беженцев».
Altersfeststellung (определение возраста) производится у несовершеннолетних беженцев без сопровождающих лиц (umF). Таким образом проверяется, действительно ли данный человек является несовершеннолетним.
Определение возраста осуществляется либо в течение временного опекунства (Inobhutnahme) ведомством по делам молодежи или в начале процедуры выяснения личности несовершеннолетнего (Clearingsverfahrens). Для получения дополнительной информации см. главу «Несовершеннолетние беженцы без сопровождающих лиц».
Регламент „Altfallregelung“ призван помочь получить более надежный статус пребывания тем иностранцам, которые много лет имели отсрочку депортации (Duldung) или разрешение на временное пребывание (Aufenthaltsgestattung).
Для этого необходимо выполнить ряд требований. Регламент распространяется только на тех, кто прибыл в Германию до 1999 года (в случае семей с несовершеннолетними детьми до 2001 года). С 28.08.2007 правила регламентируются § 104a Закона о праве на пребывание.
Во время слушания (Anhörung) претенденты на получение убежища рассказывают сотрудникам Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) о причинах своего бегства.
Слушание является основой для удовлетворения или отклонения заявления о предоставлении убежища (Asylantrag). Доказательства преследования предоставлять не требуется. Однако причины бегства необходимо описать как можно более подробно, правдиво и непротиворечиво. Если доказательства все-таки есть, их обязательно следует взять с собой на слушание. Для получения дополнительной информации см. главу «Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища».
Свидетельство соискателя убежища (Ankunftsnachweis или AKN) — это документ, подтверждающий, что его владелец попросил убежища в официальном органе страны и был там зарегистрирован.
Свидетельство соискателя убежища не является документом, разрешающим проживание. Как правило, его выдает центр первичного приема соискателей убежища (Erstaufnahmeeinrichtung). Однако оно также может быть выдано полицией или ведомством по делам иностранцев (Ausländerbehörde). Владелец свидетельства получает социальную помощь, предусмотренную для претендентов на получение убежища. Свидетельство соискателя убежища заменяет существовавшее ранее свидетельство о регистрации в качестве просителя убежища (BüMA). Иногда этот документ также называют «удостоверением беженца» (Flüchtlingsausweis).
Arbeitslosengeld I – это финансовая помощь, которая выплачивается из фонда страхования по безработице. Получить ее могут те, кто лишился работы.
Такое пособие получают только те, кто последние два года работали не менее 12 месяцев и оплачивали обязательные страховые взносы. Выплата пособия по безработице не происходит автоматически. Для его получения необходимо подать заявление в агентство по трудоустройству (Agentur für Arbeit). Размер пособия зависит от размера последней заработной платы. Правовым основанием для выплаты пособия по безработице является 3-й Кодекс социального права (SGB III).
Пособие по безработице Arbeitslosengeld II, в повседневной речи также называемое Hartz IV, — это базовая государственная социальная помощь для людей, не имеющих работы.
Она призвана обеспечить базовые материальные потребности, а также помочь людям избежать социальной изоляции. Пособие по безработице Arbeitslosengeld II получают лица, соответствующие следующим трем критериям:
Пособие по безработице Arbeitslosengeld II предоставляется только при подаче заявления. Обработкой таких заявлений и попечительством получателей пособия занимаются центры трудоустройства (Jobcenter). Правовым основанием для выплаты пособия по безработице является 2-й Кодекс социального права (SGB II).
Подавая заявление о предоставлении убежища (Asylantrag), преследуемый человек просит конкретную страну предоставить ему защиту.
В Германии такие заявления принимает Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF), оно же выносит решения по ним. Заявление о предоставлении убежища не следует путать с просьбой об убежище (Asylgesuch или Asylbegehren). В публичных выступлениях эти понятия часто путают. Просьба об убежище — это высказанное в письменной, устной или иной форме желание получить защиту в Германии. Как правило, оно озвучивается на границе или полицейским. Затем следуют регистрация, размещение в центре первичного приема соискателей убежища (Erstaufnahmeeinrichtung) и выдача свидетельства соискателя убежища (Ankunftsnachweis). Просьба об убежище передается соответствующими ведомствами в BAMF, где подается заявление о предоставлении убежища (Asylantrag).
С официальной подачи заявления в BAMF начинается процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища (Asylverfahren). После подачи заявления претендент на получение убежища (Asylbewerber) должен ждать слушания по делу (Anhörung) и решения по нему. Этот процесс может затянуться на месяцы. В течение этого времени претендент на получение убежища имеет право на социальную помощь согласно Закону о социальной помощи для претендентов на получение убежища (AsylbLG). Для получения дополнительной информации см. главу «Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища».
Люди, которые преследовались на родине государством или какой-либо государственной организацией по политическим мотивам, признаются лицами, имеющими право на получение убежища.
Преследование по политическим мотивам означает, что человек подвергается опасности или был арестован по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, политических убеждений или принадлежности к определенной социальной группе. Признание в качестве лица, имеющего право на получение убежища (Asylberechtigter), возможно только в том случае, если страна стала первым государством Евросоюза, в которое проситель убежища въехал. В ФРГ признание в качестве лица, имеющего право на получение убежища, осуществляется согласно статье 16a Основного Закона Германии.
Заключение о предоставлении убежища (Asyl-Bescheid)— это выданное в письменном виде решение Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF) относительно заявления о предоставлении убежища.
В таком заключении обосновывается решение BAMF и объясняется, что необходимо предпринять в случае несогласия с этим решением. Кроме того, если заявление было отклонено, письмо также содержит требование покинуть страну и уведомление о депортации. Для получения дополнительной информации см. главы «Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища» и «Заявление о предоставлении убежища отклонено».
Претендентами на получение убежища (Asylbewerber) называются люди, чьи заявления о предоставлении убежища находятся в процессе рассмотрения.
Это понятие часто используется в качестве синонима слова «беженец», однако оба термина необходимо различать с юридической точки зрения. Претендент на получение убежища еще находится в процессе рассмотрения заявления о предоставлении убежища (Asylverfahren). Понятие «беженец» относится только к группе признанных беженцами лиц с разрешением на пребывание (Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 1 und 2, Satz 1, Alternative 1 Aufenthaltsgesetz): это имеющие право на получение убежища (Asylberechtigte) согласно статье 16a Основного Закона Германии и беженцы согласно Женевской конвенции о статусе беженцев.
Понятия «проситель убежища» (Asylsuchender) или «соискатель убежища» (Asylbegehrender) также часто используются в качестве синонима для понятия «претендент на получение убежища» (Asylbewerber). Однако и в этом случае следует различать термины с юридической точки зрения. Проситель убежища — это человек, который уже озвучил просьбу об убежище, но еще не подал заявление о предоставлении убежища (Asylantrag). Претендент на получение убежища уже подал такое заявление и получил разрешение на временное пребывание (Aufenthaltsgestattung). Понятие «соискатель убежища» (Asylbegehrender) не является юридическим термином и используется по-разному: либо в качестве синонима для просителя убежища, либо как синоним для претендента на получение убежища, либо в качестве синонима для обоих понятий.
Закон о социальной помощи для претендентов на получение убежища (Asylbewerberleistungsgesetz) регламентирует содержание соискателей убежища, не получающих социальной помощи согласно Кодексу социального права.
Социальную помощь для претендентов на получение убежища (Asylbewerberleistungen) получают следующие лица:
Дополнительное заявление о предоставлении убежища (Asylfolgeantrag) — это второе заявление, которое могут подать соискатели убежища, если первое заявление было отклонено или отозвано.
Второй процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища (Asylverfahren) возможен в том случае, если возникли новые основания для просьбы об убежище. Например, если появились новые доказательства о преследовании на родине или там кардинально изменилась обстановка. Для получения дополнительной информации см. главу «Заявление о предоставлении убежища отклонено».
Закон о предоставлении убежища (AsylG) регламентирует порядок рассмотрения заявления о предоставлении убежища в Германии.
Вместе с некоторыми положениями Закона о праве на пребывание (AufenthG) он составляет важную часть законодательства о беженцах и для беженцев.
Asylpetition - это петиция, которую можно подать в случае несогласия с принятым решением по вашему заявлению об убежище. В этом случае специальная комиссия проверит, не совершили ли государственные органы серьезных ошибок в ходе рассмотрения вашего заявления.
Положительное решение комиссии может предотвратить депортацию. Для получения дополнительной информации см. главу «Заявление о предоставлении убежища отклонено».
Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища начинается с подачи заявления (Asylantrag) и заканчивается принятием решения по нему. Данный процесс регламентируется законом о предоставлении убежища в Германии.
Чтобы запустить процесс, человек должен сперва попросить об убежище. В Германии это называется Asylgesuch. Данная просьба не является частью процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Для получения дополнительной информации см. главу «Процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища».
Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) является ограниченным по времени и имеющим определенную цель документом.
Большинство разрешений на пребывание выдается на срок от 1 до 3 лет после чего (при выполнении соответствующих условий) возможно продление. Не считая ряда исключений, с наличием разрешения на пребывание связано много прав, которые отсутствуют у иностранцев, не имеющих такого документа. Для получения дополнительной информации см. главы «Разрешение на пребывание для беженецев» и «Эмиграция в Германию».
В Германии иммиграция иностранцев регламентируется Законом о пребывании (Aufenthaltsgesetz).
В нем также юридически прописаны условия для въезда и выезда, пребывания и трудовой деятельности. Также в законе закреплены и интеграционные меры.
Разрешение на временное пребывание (Aufenthaltsgestattung) — это документ, который выдается, как только человек подал заявление о предоставлении убежища.
Разрешение на временное пребывание позволяет его владельцу проживать в Германии во время процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища (Asylverfahren). Лица, имеющие разрешение на временное пребывание, получают социальную помощь согласно Закону о социальной помощи для претендентов на получение убежища (AsylbLG). Для них действуют специальные правила, например, в области работы, жилья, образования. Для получения дополнительной информации см. главу «Разрешение на временное пребывание».
Aufenthaltspapiere не являются документами с разрешением на пребывание (Aufenthaltstitel), однако они допускают проживание в Германии в течение установленного времени.
Примеры таких документов: отсрочка депортации (Duldung) и разрешение на временное пребывание (Aufenthaltsgestattung). Владельцев таких документов также называют лицами с ненадежным статусом пребывания.
Чтобы проживать в Германии, жителям не Евросоюза требуется документ с разрешением на пребывание (Aufenthaltstitel).
В немецком Законе о пребывании (AufenthG) прописаны пять документов, разрешающих проживание: виза (Visum), разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis), постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis), разрешение на постоянное проживание в ЕС (Erlaubnis zum Daueraufenthalt – EU) и Голубая карта ЕС (Blaue Karte EU).
Раньше (до 2005 года) Aufenthaltstitel назывался Aufenthaltsgenehmigung.
Про Aufenthaltsverfestigung обычно заходит речь, когда иностранец получает постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis).
Ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde или сокращенно ALB или ABH) выдает разрешения на пребывание или отказывает в их выдаче.
Оно также регулирует проживание иностранцев в стране и выдает им удостоверения личности согласно Закону о пребывании (Aufenthaltsgesetz). Основные задачи ведомства заключаются в контроле сроков действия документов о разрешении на пребывание, выдаче требований о выезде из страны, а также в выяснении личности иностранцев. Ведомства по делам иностранцев относятся к административным органам федеральных земель. В каждом районе (Landkreis) федеральной земли имеется минимум одно такое ведомство. Оно также должно быть в каждом городе Германии с населением более 50 000 человек.
BAföG — это сокращение от Bundesausbildungsförderungsgesetz (федеральный закон содействия образованию). Этот закон регламентирует поддержку нуждающихся в ней студентов и учащихся.
В повседневной речи название BAföG часто используется для обозначения финансовой поддержки, выплачиваемой на основании этого закона. В соответствии с различными факторами, например, доходом родителей, рассчитывается, имеется ли право на получение такой финансовой помощи. Для получения дополнительной информации см. главу «Программа финансовой поддержки студентов BAföG».
BAMF — это сокращение от Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев). BAMF отвечает за процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища.
Это ведомство входит в структуру министерства внутренних дел и находится в Нюрнберге. У него 22 отделения.
Berufsausbildungsbeihilfe (BAB) — это финансовая поддержка для учащихся, проходящих обучение в рамках дуальной системы образования.
Учащиеся могут получать BAB, если во время обучения они не проживают со своими родителями и имеют небольшую заработную плату. BAB также можно получить в рамках так называемых «berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme». Это программа, включающая в себя практику и обучение. Для получения дополнительной информации см. главу «Дуальная система образования».
Berufssprachkurs (или Deutsch für den Beruf или Berufsbezogene Deutschsprachförderung) – это языковые курсы, которые доступны по окончанию интеграционных курсов.
В течение курса изучаются темы, выходящие за рамки повседневного общения и связанные с той или иной специальностью. Цель курса – основательно подготовить слушателей к рынку труда. Для получения дополнительной информации см. главу «Немецкий язык для работы».
Bildungs- und Teilhabepaket (BuT)- это социальная помощь, предназначенная для финансовой поддержки детей и подростков из малообеспеченных семей.
Голубая карта ЕС для Германии (Blaue Karte EU Deutschland) — это документ с разрешением на пребывание для высококвалифицированных специалистов. Для получения дополнительной информации см. главу «Эмиграция в Германию».
Федеративная Республика Германия состоит из 16 федеральных земель.
Помимо федерального правительства (Bundesregierung) в каждой земле также имеется собственное земельное правительство (Landesregierung). Определенные политические вопросы каждая федеральная земля решает самостоятельно. К ним относятся, например, такие области, как образование и культура.
16 федеральных земель Германии: Бавария, Баден-Вюртемберг, Саар, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Тюрингия, Гессен, Северный Рейн-Вестфалия, Саксония-Анхальт, Берлин, Бранденбург, Нижняя Саксония, Мекленбург-Передняя Померания, Бремен, Гамбург, Шлезвиг-Гольштейн.
Clearing - это процедура, в которой пытаются выяснить текущее положение несовершеннолетнего беженца без сопровождающих лиц (umF).
Таких соискателей убежища берет под свою опеку ведомство по делам молодежи (Jugendamt), сразу же после того, как они прибудут в Германию. После этого следует процедура выяснения личности несовершеннолетнего. Ее продолжительность и содержание отличаются в зависимости от федеральной земли. В ходе процедуры прежде всего должны быть получены ответы на следующие вопросы:
Сколько действительно лет данному несовершеннолетнему беженцу без сопровождающих лиц?
В каком состоянии его физическое и психическое здоровье?
Какие сведения могут помочь установить его личность?
Проживают ли какие-либо члены его семьи в Германии или другой стране ЕС?
Во время процедуры выяснения личности для umF также назначается законный опекун (если не были найдены родственники, которые могут обладать родительскими правами) и решаются вопросы его дальнейшего размещения.
Дублинский регламент регулирует прием претендентов на получение убежища (Asylbewerber) в ЕС согласно Дублинскому предписанию III.
Важнейшее правило Дублинского предписания III гласит: соискатели убежища должны подавать заявление о предоставлении убежища в первой европейской стране, в которую они въехали (при условии, что этот факт можно доказать). При наличии гуманитарных оснований возможны отклонения от этого правила. Оно также не работает для несовершеннолетних без сопровождающих лиц. Они имеют право воссоединиться со своей семьей или быть принятыми там, где они в настоящее время пребывают. Для получения дополнительной информации см. главу «Дублинский регламент».
Отсрочку депортации (Duldung) получает человек, который по закону должен покинуть Германию, но его выезд из страны временно невозможен.
Для получения дополнительной информации см. главу «Отсрочка депортации».
В центрах первичного приема соискателей убежища (Erstaufnahmeeinrichtung или EAE) осуществляется регистрация и временное размещение людей, недавно запросивших убежище в Германии.
EASY (Erstverteilung von Asylbegehrenden) — это компьютерная программа, которая распределяет по отдельным федеральным землям всех соискателей убежища, зарегистрированных в Германии.
Распределение рассчитывается с учетом квоты.
Einbürgerung – это процесс получения гражданства Германии.
Для дополнительной информации см. главу «Получение гражданства Германии».
Дополнительный опекун (Ergänzungspfleger) берет на себя часть задач в рамках родительского попечения для несовершеннолетних.
Дополнительный опекун назначается судом и может выступать от имени несовершеннолетнего в делах, связанных с предоставлением убежища и миграционным законодательством.
У владельцев разрешения на постоянное проживание в Евросоюзе (Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU) существует возможность дополнительного пребывания в других странах ЕС.
Это документ со специальным постоянным видом на жительство. При наличии обычного постоянного вида на жительство (Niederlassungserlaubnis) его владелец может свободно перемещаться в пределах ЕС, но жить и работать он имеет право только в той стране, которая выдала ему этот документ. Разрешение на постоянное пребывание в ЕС расширяет права и возможности его владельца. Для получения дополнительной информации см. главу «Постоянный вид на жительство».
Familiennachzug (воссоединение семьи) — это переселение в страну близких родственников гражданина Германии или иностранца, имеющего разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis).
Также можно встретить термин «Familienzusammenführung». Для получения дополнительной информации см. главу «Воссоединение семьи».
На основании временного разрешения на пребывания (Fiktionsbescheinigung) ваш последний истекший документ продлевается еще на некоторое время.
Такой документ получают иностранцы, которые находятся на территории Германии и подали заявление на продление или получение разрешения на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) или постоянного вида на жительство (Niederlassungserlaubnis), а ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) еще не приняло соответствующее решение. С этим документов у вас есть все законные основания оставаться в Германии до принятия решения. Все права и обязанности, связанные с прежним статусом пребывания, остаются в силе. Срок действия Fiktionsbescheinigung учитывается при Aufenthaltsverfestigung или получении гражданства (Einbürgerung).
Flughafenverfahren — это особый порядок рассмотрения заявления о предоставлении убежища в транзитной зоне международного аэропорта.
Им могут воспользоваться соискатели убежища из безопасных стран происхождения и те, кто не имеют при себе действующий паспорт (или имеют поддельный паспорт) и прибыли в один из аэропортов Германии воздушным путем. Свою просьбу об убежище они должны озвучить пограничным службам аэропорта. В этом случае процесс рассмотрения заявления о предоставлении убежища (Asylverfahren) пройдет еще до въезда в Германию в транзитной зоне аэропорта, при условии, что соискателя убежища там можно временно разместить.
Добровольное возвращение - это когда соискатели убежища или люди, обязанные покинуть страны, самостоятельно возвращаются на родину. Это своего рода альтернатива депортации. Но, в отличие от последней, оно поддерживается финансово. Больше информации вы найдете в нашей главе “Добровольное возвращение".
GFK-Flüchtling - это человек, который получил статус беженца согласно критериям Женевской конвенции о беженцах (GFK).
Также может использоваться термин «Konventionsflüchtling». Решение о присвоении статуса беженца принимает BAMF (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge) в рамках процесса рассмотрения заявления о предоставлении убежища.
Вместо документа, разрешающего проживания, иностранец может получить Grenzübertrittsbescheinigung (GÜB) в том случае, если он должен покинуть Германию.
GÜB обязывает иностранца выехать за пределы страны. В документе указан срок, в течение которого он должен это сделать. При выезде GÜB следует отдать на пункте паспортного контроля, а взамен его владелец получает назад свой паспорт, который ранее хранился в ведомстве по делам иностранцев (Ausländerbehörde). Таким образом контролируется, действительно ли человек покинул Германию. GÜB не является документом, разрешающим проживание.
Лица с «хорошей перспективой получить разрешение на проживание» («guter Bleibeperspektive») — это претенденты на получение убежища (Asylbewerber) родом из стран, жители которых как минимум в половине случаев получают в Германии статус беженца.
Это правило отменяется, если такой претендент уже подал заявление о предоставлении убежища в каком-либо другом государстве ЕС или обязан был это сделать согласно Дублинскому предписанию III.
Квота одобренных заявлений на предоставление убежища (Asylanerkennungsquote) каждый год рассчитывается заново. Данный расчет производится на основе одобренных заявлений о предоставлении убежища (первичных заявлений) от претендентов на получение убежища из разных стран происхождения за предыдущий год. В настоящее время квоту свыше 50 процентов имеют только две страны — Эритрея, Сомали и Сирия.
Люди, которые обязаны покинуть Германию, могут получить разрешение на пребывание в стране при помощи Härtefallantrag (заявление о тяжелом положении).
Как правило, чтобы его подать, заявитель должен хорошо говорить по-немецки и посещать школу / университет или должен работать или осваивать новую специальность. Для получения дополнительной информации см. главу «Заявление о предоставлении убежища отклонено».
Hochschulzugangsberechtigung (право на получение высшего образования) — это документ о школьном образовании, который дает его владельцу право на поступление в высшее учебное заведение.
Illegalisierte - это люди, не имеющие законного права на пребывание в стране. Они проживают в Германии без регистрации или скрываются. Часто речь идет о людях без документов.
Они имеют право на социальную помощь согласно Закону о социальной помощи для претендентов на получение убежища. Однако этим правом они часто не могут воспользоваться на практике, иначе они рискуют быть задержанными и помещенными под стражу, а после чего их скорее всего депортируют.
Inobhutnahme (взятие под опеку) означает, что ведомство по делам молодежи (Jugendamt) занимается всеми вопросами, связанными с проживанием и жизнью ребенка или подростка.
При прибытии в Германию несовершеннолетние беженцы без сопровождающих лиц (umF) поступают под опеку ведомства по делам молодежи. Это означает, что ведомство занимается всеми вопросами, связанными с проживанием и дальнейшей судьбой ребенка или подростка. Право на опеку также имеют несовершеннолетние беженцы, находящиеся в Германии со своими родителями (или обладающими родительскими правами лицами), например, в случае насилия в семье.
Интеграционный курс (Integrationskurs) - это курс немецкого языка и курс о жизни в Германии.
Задача интеграционного курса — помочь людям, приехавшим в Германию, решать повседневные задачи, искать работу и заводить контакты с местными жителями. Он состоит из двух частей: языкового курса и ориентационного курса. Как правило, продолжительность языкового курса составляет 600 часов, он завершается экзаменом на владение языком на уровне B1. За ним следует ориентационный курс, посвященный, в частности, истории, культуре, общественной жизни и правопорядку в Германии. Ориентационный курс также завершается экзаменом. Некоторые курсы рассчитаны на полный рабочий день, некоторые только на несколько часов в день.
Задача ведомства по делам молодежи (Jugendamt) в Германии - помогать семьям. Например, родителям с воспитанием детей и подростков. Учреждение также отвечает за несовершеннолетних, которые либо остались без родителей, либо чьи родители о них не заботятся. Больше информации вы найдете в нашей главе “Ведомство по делам молодежи”.
«Königsteiner Schlüssel» регламентирует распределение соискателей убежища по федеральным землям Германии.
Важнейшими критериями для расчета того, сколько людей может принять каждая федеральная земля, являются налоговые поступления и численность населения.
Контингентные беженцы (Kontingentflüchtlinge) — это люди, которых привозят в Германию прямо из зоны конфликта в рамках специальной спасательной операции, организуемой правительством или ЕС.
Контингентным беженцам не нужно подавать заявление о предоставлении убежища, так как они сразу после прибытия получают разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis) согласно § 23 или § 24 Закона о праве на пребывание. Количество (контингенты) людей, которые имеют право иммигрировать в Германию таким образом, является ограниченным.
Niederlassungserlaubnis – это постоянный вид на жительство.
Чтобы его получить, нужно выполнить целый ряд условий. Подробнее об этом в нашей главе "Постоянный вид на жительство".
Ordnungswidrigkeit (нарушение общественного порядка) — это незначительное нарушение закона.
Оно не подлежит уголовному преследованию, а наказывается денежным штрафом. Примеры: нарушения правил дорожного движения или несвоевременная регистрация по месту жительства.
Prozesskostenhilfe (помощь на оплату судебного процесса) - это предоставляемая государством помощь для людей с низкими доходами. При определенных видах судебных разбирательств государство берет на себя расходы на адвоката и судебные сборы.
Residenzplicht – это обязанность проживания в определенной местности. Оно предписывает претендентам на получение убежища (Asylbewerber) и лицам с отсрочкой депортации в течение первых трех месяцев проживания в Германии находиться в том округе (Bezirk), где расположен их центр первичного приема соискателей убежища. Ведомство по делам иностранцев может расширить обязанность проживания в определенной местности до округа, района (Kreis) или всей федеральной земли (Bundesland). Отметка об этом будет сделана в разрешении на временное пребывание (Aufenthaltsgestattung) или в документе об отсрочке депортации (Duldung). Для поездок за пределы указанной местности в таком случае потребуется разрешение от ведомства по делам иностранцев (Ausländerbehörde). Для посещения адвоката или специального врача такое разрешение, как правило, выдается. Для частных поездок – нет. Несоблюдение запрета карается денежным штрафом, многократное нарушение ведет к уголовному наказанию.
Страны Шенгенской зоны (Schengen-Länder) - это европейские государства, которые подписали одноименное соглашение. Между этими странами, как правило, нет пограничного контроля. На сайте auswaertiges-amt.de вы найдете актуальный список всех участников Шенгенской зоны.
Некоторые группы лиц считаются в Германии нуждающимися в особой защите. В некоторых случаях для них действуют иные правила. К особенно нуждающимся в защите беженцам относятся несовершеннолетние, несовершеннолетние без сопровождающих лиц, люди с ограниченными возможностями, пожилые люди (старше 65 лет), беременные, родители - одиночки с несовершеннолетними детьми, жертвы работорговли, лица с тяжелыми физическими заболеваниями, лица с психическими заболеваниями и лица, пережившие пытки, изнасилование и иные тяжелые формы физического, психологического или сексуального насилия. Нуждающиеся в особой защите беженцы имеют право на получение всей необходимой помощи.
Термин «sichere Drittstaaten» используется для обозначения стран, в которых обеспечивается соблюдение Конвенции о защите прав человека и Женевской конвенции о статусе беженцев. Это, в частности, государства - члены ЕС, а также Норвегия и Швейцария. Иностранцам, которые намерены попасть в Германию из такой безопасной страны, может быть отказано во въезде еще на границе.
Безопасными странами происхождения (sichere Herkunftsländer) являются такие государства, в которых, считается, отсутствуют преследование по политическим мотивам или унижающее человеческое достоинство обращение.
Достаточное количество средств к существованию - это когда человек не нуждается в дополнительной финансовой поддержки со стороны государства. Собственных денег ему должно хватать для оплаты жилья, медицинского страхования, еды, одежды и т. д. «Достаточно» означает, что в наличие должно быть как минимум столько денег, сколько человек получил бы от центра по трудоустройству (Jobcenter).
Социальная помощь — это финансовая поддержка от государства для лиц, не имеющих или имеющих незначительные финансовые средства. Она призвана предотвратить возникновение бедности и социальной изоляции. В отличие от пособия по безработице Arbeitslosengeld II, социальная помощь ориентирована на людей, которые не в состоянии заниматься регулярной трудовой деятельностью. Например, потому что они больны или должны заботиться о своих детях. Социальная помощь предоставляется только тем людям, которые могут работать менее трех часов в день. Правовым основанием является SGB XII. Социальная помощь выплачивается муниципалитетами.
Все работники и учащиеся, которые зарабатывают более 450 евро в месяц, считаются в Германии sozialversicherungspflichtig (имеют трудовую занятость с обязательными взносами в фонды социального страхования). Это означает, что соответствующий человек имеет страхование по безработице (Arbeitslosenversicherung), медицинское страхование (Krankenversicherung), страхование от несчастных случаев (Unfallversicherung), пенсионное страхование (Rentenversicherung) и страхование на случай потери дееспособности (Pflegeversicherung). Для получения дополнительной информации см. главу «Социальное страхование».
Субсидиарная защита — это форма защиты, которая может быть получена в процессе рассмотрения заявления о предоставлении убежища. Чтобы ее получить, человеку на родине должна грозить серьезная опасность. Например, пытки или смертная казнь. Или потому что его жизнь подвергается опасности вследствие международного или гражданского военного конфликта. Для получения дополнительной информации см. главу «Разрешение на пребывание для беженцев».
Если претенденты на получение убежища (Asylbewerber) или люди с отсрочкой депортации (Duldung) хотят переехать в пределах Германии, они должны подать Umverteilungsantrag (заявление о перераспределении). Так как все получатели социальной помощи для претендентов на получение убежища в обязательном порядке должны проживать в том месте, которое было им назначено. Это называется "Wohnsitzauflage" (ограничение в праве выбора места жительства). Разрешение на переезд в другой населенный пункт (Umverteilung) выдается лишь в редких случаях. Сперва нужно подать Umverteilungsantrag (заявление о перераспределении) в соответствующее ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde). Право на такое перераспределение имеют те, чьи супруг, супруга или несовершеннолетний ребенок проживают в другом месте. В ином случае ведомство самостоятельно принимает решение о том, будет ли одобрено или отклонено такое заявление. Чтобы получить одобрения, необходимы веские причины, например, необходимость ухода за больными членами семьи, наличие специализированного и крайне необходимого врача и т. п. Негативное решение можно обжаловать в административном суде (Verwaltungsgericht). Однако шансы на положительное решение по таким искам очень невелики.
С 2016 года федеральные земли вправе предписывать проживание в определенном месте на срок до 3 лет лицам, получившим статус беженца (anerkannte Flüchtlinge) или имеющим право на получение убежища(Asylberechtigte). Наличие работы, учебы в университете или занятости не менее 15 часов в неделю с определенным доходом и обязательными взносами в фонды социального страхования освобождает от этих правил.
UmF - это дети или подростки младше 18 лет, прибывшие в Германию без родителей или законных опекунов или оставленные в стране без присмотра. За них здесь отвечает ведомство по делам молодежи (Jugendamt). В рамках взятия под опеку (Inobhutnahme) оно обязано заботиться о содержании и размещении детей и подростков. Для получения дополнительной информации см. главу «Несовершеннолетние беженцы без сопровождающих лиц».
Если человек хочет оспорить решение определенных государственных органов, то он может подать иск в административный суд (Verwaltungsgericht). Например, если заявление о предоставлении убежища было отклонено, то решение можно опротестовать в таком суде.
Выдавая визу (Visum), государство подтверждает, что данный человек имеет законное право на въезд, проезд и на пребывание в стране в течение ограниченного времени. Чаще всего визы вклеиваются непосредственно в паспорт.
Словом “volljährig” в Германии обозначают человека, достигшего совершеннолетия. Оно здесь наступает с 18-ти лет. С этого момента каждый житель страны принимает решения самостоятельно и полностью отвечает за свои поступки.
Zuweisung - это процесс распределения претендентов на получение убежища по центрам первичного приема соискателей убежища (Erstaufnahmeeinrichtung).После того, как человек официально запросил убежище, его направляют в ближайший такой центр. Там его зарегистрируют и определят, какой центр будет за него отвечать в дальнейшем. С этой целью используется компьютерная система распределения EASY, которая на основании различных критериев определяет, какая федеральная земля и какой центр первичного приема беженцев отвечает за данного человека. Этот процесс по-немецки называется "Zuweisung" или "Verteilung".
